Изменения в правовом регулировании гостиничного бизнеса
Федеральным законом от 30 ноября 2024 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» вводится классификация всех средств размещения, а не только гостиниц. Типы классифицируемых средств размещения определит Правительство Российской Федерации. Предусмотрено формирование реестра объектов классификации, включающий средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи. Средства размещения будут включать в него с классификацией на основе самооценки с последующей оценкой экспертами. Также создадут реестр аккредитованных организаций по классификации.
Уточнены понятия «средства размещения» и «гостиница».Так средство размещения – это имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами; гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Предусмотрено основанием для приостановления действия классификации горнолыжной трассы или классификации пляжа является. Это выявление организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии и присвоившей категорию горнолыжной трассе или пляжу, в документах и (или) сведениях, представленных лицом, предоставляющим услуги, связанные с использованием горнолыжных трасс или пляжей, для осуществления классификации горнолыжной трассы или классификации пляжа, недостоверной информации. Срок приостановления не может превышать более чем 90 дней. Лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа, в течение срока приостановления действия классификации горнолыжной трассы или действия классификации пляжа вправе продолжить использование в рекламе, названии горнолыжной трассы или пляжа и деятельности, связанной с использованием горнолыжной трассы или пляжа, категории, указанной в реестре классифицированных горнолыжных трасс или реестре классифицированных пляжей, с обязательным информированием потребителей о приостановлении действия классификации горнолыжной трассы, действия классификации пляжа. При этом лицо, предоставляющее услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа, в указанный срок обязано устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия классификации горнолыжной трассы или действия классификации пляжа.
К основаниям для прекращения действия классификации горнолыжной трассы или действия классификации пляжа определенной категории отнесены:
- неустранение в течение срока приостановления действия классификации горнолыжной трассы или действия классификации пляжа обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия классификации горнолыжной трассы или действия классификации пляжа;
- окончание срока действия классификации горнолыжной трассы или действия классификации пляжа;
- получение организацией, осуществляющей классификацию в сфере туристской индустрии и присвоившей категорию горнолыжной трассе или пляжу, заявления лица, предоставляющего услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа, о прекращении деятельности по предоставлению услуг, связанных с использованием горнолыжной трассы или пляжа;
- прекращение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, предоставляющими услуги, связанные с использованием горнолыжной трассы или пляжа, деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется в части:
- соблюдения правил предоставления гостиничных услуг,
- правил предоставления услуг средств размещения в отношении содержания договора о предоставлении услуг средства размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг,
- соблюдения обязательных требований по доведению до сведения потребителей необходимой информации о предоставляемых услугах средств размещения, гостиничных услуг,
- исполнения договора о предоставлении услуг средств размещения, договора о предоставлении гостиничных услуг, рассмотрения требований потребителя, связанных с нарушением его прав.
Поправки вступают в силу с 1 января 2025 г, за исключением отдельных норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.