Судебная практика

«Назад

Дело № А75-1640/2017 ПАО «Сбербанк России»

Дело № А75-1640/2017  ПАО «Сбербанк России»

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк России», Банк, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.05.2017 по делу № А75-1640/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого 2 А75-1640/2017 предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и отсутствием со стороны административного органа нарушений установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, Банк обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что в соответствии с действующим гражданским законодательством договор банковского вклада не предполагает осуществление расчетно-кассового обслуживания и совершения по нему операций, более того, статья 30 Закона о банках и банковской деятельности не раскрывает о каких конкретно договорах идет речь: с юридическими лицами или с физическими лицами.

В этой связи, как указывает Банк, даже если предположить, что договор банковского вклада предполагает возникновение отношений, связанных с переводами (платежами), то в случае, если клиентом является потребитель, подлежат применению установленные законом сроки осуществления платежей.

При этом, как отмечает податель жалобы, все предусмотренные законом существенные условия договора вклада отражены в Условиях размещения вкладов, которые являются неотъемлемой частью такого договора вклада.

Кроме того, податель жалобы полагает, что действующим законодательством допускается, что предоставляемые клиенту документы в подтверждение факта заключения договора вклада с Банком могут не содержать всех условий, регулирующих правоотношения сторон, поскольку письменная форма договора банковского вклада считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегательной книжкой, сберегательным или депозитным сертификатами либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения в отношении публичного акционерного общества «Сбербанк России» была проведена плановая документарная выездная проверка юридического лица.

Проверка проводилась по месту нахождения операционных офисов, в том числе расположенному по адресу: г. Нижневартовск, ….

В ходе проведения проверки административным органом были установлены нарушения статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите 4 А75-1640/2017 прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) и статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности), что выразилось в не предоставлении потребителю в договоре срочного вклада «Сберегательный счет», полной и достоверной информации об оказываемой финансовой услуге.

Нарушения, по мнению административного органа, выразились в отсутствии в договоре существенной информации об имущественной ответственности Банка за нарушение условий договора, о сроках обработки документов, а также о порядке расторжения договора.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении банка составлен протокол об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением Банк привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце и о режиме их работы. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует действие (бездействие) по нарушению права конкретного потребителя на получение необходимой информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце и о режиме их работы.

Закон о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Право потребителя на получение необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) товара, режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) установлено статьями 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Из содержания представленного в материалы дела договора следует, что он является договором банковского вклада.

В отношении договоров, заключаемых кредитными организациями с клиентами, Законом о банках и банковской деятельности установлены определенные требования.

Так, в соответствии со статьей 30 Закона о банках и банковской деятельности отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.

Таким образом, как верно заключает суд первой инстанции, положения законодательства, предусматривающие необходимость указания в договоре (в частности, в договоре банковского вклада) информации об имущественной ответственности сторон за нарушение условий договора, включая ответственность кредитной организации за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также о порядке расторжения договора имеют императивный характер.

Отсутствие указанной информации лишает потребителя возможности правильно выбрать товар (услугу). Как следует из оспариваемого постановления, основанием для его вынесения послужил вывод Управления о том, что в нарушение указанных требований рассмотренный в ходе проведенной в отношении Банка проверки договор банковского вклада не содержал информации об имущественной ответственности Банка за нарушение условий договора, в том числе за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также о порядке расторжения договора.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные обстоятельства, подателем жалобы в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не предоставлено.

Ссылка заявителя на то, что договор банковского вклада не предполагает осуществление расчетно-кассового обслуживания, правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку изложенное не является основанием для освобождения Банка от обязанности указать в каждом конкретном договоре, в том числе в спорном договоре банковского вклада, условий, императивно определенных статьей 30 Закона о банках и банковской деятельности.

При этом условия об имущественной ответственности Банка за нарушение сроков осуществления платежей, о порядке расторжения договора, являются не существенными условиями договора в гражданско-правовом смысле, а условиями, направленными на защиту прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге и исполнителе, в отсутствие которой потребитель фактически лишен возможности правильно выбрать товар (услугу).

В этой связи ссылки подателя жалобы на то, что необходимые условия были отражены в Условиях размещения банковского вклада, равно как и на то, что предоставляемые клиенту документы в подтверждение факта заключения договора вклада с Банком могут не содержать всех условий, регулирующих правоотношения сторон, судом апелляционной инстанции признаются подлежащими отклонению, как не опровергающие вывода о несоблюдении заявителем вышеназванных положений Закона о банках и банковской деятельности и Закона о защите прав потребителей, в императивном порядке предусматривающими указание в договорах банковского вкладах спорной информации.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие в проверенном Управлением договоре банковского вклада информации об имущественной ответственности банка за нарушение условий договора, о сроках обработки платежных документов, апелляционный суд поддрежал вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя объективной стороны вменяемого административного правонарушения

Суд апелляционной инстанции поддержал так же вывод суда первой инстанции о том, что доказательств, свидетельствующих о принятии Банком всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции в полном объеме поддержал  вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ПАО «Сбербанк России» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Данное решение Арбитражного суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в установленный законом срок.